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霍尔果斯:奔跑在“一带一路”最前沿
2017-03-22 作者: 记者 李晓玲采写 来源: 经济参考报
  在21世纪欧亚大陆中心地带的版图上,霍尔果斯恐怕是出镜率最高的地理标识:它既是中国最年轻的边境口岸城市,也是中国同周边国家的首个跨境贸易区。充满活力的霍尔果斯,正经历由古丝路驿站向“一带一路”重要核心节点的历史嬗变,引擎带动作用逐步显现。   霍尔果斯,这个拥有悠久历史的口岸,自古便是丝绸之路新北道上的重要驿站,连通着中国和中亚各国,是我国西北地区与世界对话的主要窗口。随着国家“一带一路”倡议的逐步实施,沉寂了多年的霍尔果斯也在中哈霍尔果斯国际边境合作中心的带动下焕发出新的生机。   丝路古驿站 百年老口岸   中国与哈萨克斯坦的边界以蜿蜒的霍尔果斯河为界,霍尔果斯口岸便因此而得名。霍尔果斯在准噶尔语中是畜牧地的意思。早在隋唐时期,这里就是丝路北道的一个驿站。清朝初年,这里为中国境内驻防之地。同芦草沟和清水河一样,霍尔果斯当年也是著名的伊犁九城之一,时称拱宸城。同治年间,中俄划界后遂成为边境哨卡。
 
霍尔果斯市全景 
 
霍尔果斯口岸国门 
 
界碑 
 
 霍尔果斯区位图
  史书记载,霍尔果斯曾是古代乌孙国管辖的属地,其范围甚至绵延至河对岸。张骞出使西域时就曾到过那边,还留下一段美丽动人的历史故事,细君公主和解忧公主远嫁乌孙的故事也与这里有关。   历史上的霍尔果斯,一直都是专司边贸的口岸,是西域交通的重要通道。1881年,中俄签订《中俄改定陆路通商章程》,霍尔果斯成为中俄两国正式通商口岸。新中国成立后的1950年至1962年间,霍尔果斯口岸进入了一个兴盛时期。1962年中苏关系恶化后,进出口贸易完全停止。至今,已是拥有136年通关历史的老口岸。   百年老口岸霍尔果斯,在其对外覆盖半径1000公里范围内,正是中亚地区人口最稠密的地区,是经济发展带和市场中心。当时的霍尔果斯口岸,仅是只有一条街,每天过货量不过一两辆车的小口岸。1983年11月,霍尔果斯经国务院批准正式恢复开放,实行陆路客货运输常年通行,是我国与周边国家开展经济、文化交流的国际大通道和桥头堡。   二十世纪90年代,尤其是苏联解体之初,人民生活急需的轻工业产品严重短缺,急需大量进口,通过霍尔果斯进口商品成为最便捷的渠道。以边贸为主的霍尔果斯口岸,一度红红火火。当年在口岸上工作过的老人们回忆说,当时配合伊宁这个国务院批准的对外开放城市,中亚各国以及俄罗斯的客商大批涌向这里,霍尔果斯每天都是客商熙熙攘攘,车辆川流不息,伊宁市几个定点对外接待宾馆也天天爆满。1992年8月,中哈两国政府同意口岸向第三国开放,允许第三国人员、交通工具和货物通行。霍尔果斯口岸也因此进入前所未有的快速发展阶段。   为了更好地发挥口岸优势,2004年9月,我国与哈萨克斯坦国正式签订协议,在中哈边境霍尔果斯口岸共同建设全世界唯一跨国界的、由两个国家的国土构成的边境合作中心。2006年6月正式开工建设。2012年4月,中哈霍尔果斯国际边境合作中心正式运营。面积5.28平方公里的合作中心,是一个集商贸洽谈、商品展示销售、仓储运输、金融服务等多种功能于一体的综合贸易区,享受相应的关税减免优惠政策,人流、物流、资金流在其中可以无障碍跨境自由流动。   2010年,霍尔果斯再次升级成为国家级经济开发园区,拥有一区四园占地73平方公里;2014年,霍尔果斯建市,成为我国最年轻的口岸城市,行政区划面积扩大到1908平方公里。   从一条街到上千平方公里,这是霍尔果斯从一个小口岸到国家级大园区的升级之路,也是霍尔果斯从边贸小镇迈向国际化城市的转变之路。经济的快速发展一步步助推霍尔果斯成就了集通关、贸易、物流、加工、仓储、金融、旅游等多功能于一体的边境口岸新兴城市和我国向西开放的重要枢纽。   丝路新节点 繁华国际城   23岁的温州女孩陈聪聪两年前和家人从我国东部沿海搬到新疆边境口岸霍尔果斯,置业、经商、生活。2014年9月,这个拥有百余年通关历史的口岸正式挂牌成为霍尔果斯市,陈聪聪也成为这个丝绸之路经济带上最年轻城市的“新市民”。   “我妈妈觉得这里的环境像多年前的义乌。义乌的商贸兴起的机会我们错过了,来这里是找第二次商机。”在位于中哈霍尔果斯国际边境合作中心的义乌国际商贸城,陈聪聪和母亲分别经营一个服装店和毛毯店,每天都有很多哈萨克斯坦顾客光顾。   淘金者们像陈聪聪一样,源源不断地自霍尔果斯东边而来。“错过了深圳特区,错过了上海自贸区,不能再错过中哈霍尔果斯国际边境合作中心。”一句当地口号呼应了他们内心涌动的商业热情。   “一带一路”倡议深入推进之下,霍尔果斯口岸进出口贸易迎来增长。据霍尔果斯海关的最新统计,2016年中哈霍尔果斯国际边境合作中心出口货运量为2600万吨,外贸进出口总额8亿美元,增长10%;进出区人员突破500万人次,较上年增长36%;出入园车辆也达到了近10万辆次。   “外商到乌鲁木齐、到义乌、到广州采购,都需要签证,而到我们这里不需要,原来添加在商品价格中的这些采购成本都可以减掉,价格的优势特别明显。”义乌国际商贸城有限公司董事长金兴忠告诉记者,这里进行的国际贸易,都以人民币标价、结算和流通。   金融界人士预测,作为全国首个跨境人民币创新业务试点区,未来3年内中哈霍尔果斯国际边境合作中心将聚集上百家金融机构,并将逐步显现丝绸之路经济带上区域性国际金融中心的雏形。   “我们的目标是在5年内把中亚和俄罗斯的中高端产业商吸引到我们这里,成为一个展贸平台和接单发单的场所。”金兴忠说。   在扎根霍尔果斯边境贸易20载的河南人于成忠眼里,如果没有对中亚国家的贸易,霍尔果斯“啥都不是”。靠骑着一辆自行车拉蔬菜在新疆伊犁起家的于成忠,1997年听朋友说霍尔果斯“钱好赚一些”,就来了。“那时戈壁滩一样,只有几间破旧的房子,做外贸的‘老八号’市场都是平房,房子特别特别的旧,东一间西一间,还特别脏。”于成忠回忆道。从乌鲁木齐拉了2800件橘子到霍尔果斯,他成了这个边贸市场极少的蔬果出口商。   中亚五国地处温带,属大陆性气候,不适宜热带气候水果的生长,因此这就需要大量进口。于成忠的生意从老边民互市,做到了物流中心,10年后进驻竞天国际客服中心;他建起了有温室大棚的蔬菜基地,将常温仓库改装成保鲜库,确保了出口蔬菜、水果的品质,提升了伊犁河谷的蔬菜水果在中亚五国的竞争力。   2010年5月,第一次中央新疆工作座谈会决定成立霍尔果斯经济开发区。一年后,国务院下发文件明确对霍尔果斯特殊扶持政策。于成忠也于2010年2月成立了霍尔果斯金亿国际贸易有限公司,开始了他自称为更加“正规”的发展。   “这几年的快速发展,霍尔果斯最大变化是一切都变得正规了。现在有正规的海关监管库,海关边检服务、企业的出口都很正规。”于成忠说,“原来就是一个很偏远的小镇,现在成为一个国际化的新兴城市。一个五星酒店已经建好,三四星级酒店都有好几家。我们老家河南农村的变化,根本无法和这里相比。”   这个城区建设面积仅有21平方公里的百年口岸,一条亚欧路作为主干道贯穿南北直通国门,眼下客商往来穿梭,商业楼盘正在旺售,游客手提大包小包走出免税商店,商家的货物一车车地进出口岸。   畅通国内外 荣耀中西亚   千年国门,百年口岸。   随着“丝绸之路经济带”核心区建设的不断推进,霍尔果斯已然成为我国实施向西开放战略的重要支点城市,成为全国关注、世界瞩目的口岸城市,也进入了发展的机遇期、黄金期和关键期。   2014年,国务院批准霍尔果斯建市。随着城市化进程全面提速,原本处于边境前沿的霍尔果斯口岸加快国际金融港、物流港、航空港、信息港和旅游谷的建设步伐,“大通关、大物流、大通道”的新格局逐步形成,霍尔果斯也日渐成为集区域加工制造、中转、采购、金融贸易服务和旅游休闲购物等功能为一体的国际贸易“自由港”和“无水港”,成为“丝绸之路经济带”核心区重要支点的排头兵。   作为霍尔果斯最主要特色的中哈霍尔果斯国际边境合作中心,如今品牌效应彰显。这里实行7天14小时通关工作制,免税购物方兴未艾,中免大厦、枫叶国际、中哈黄金城加快建设,业已成为全国最大的免税购物区。   据了解,目前,游客在合作中心内,中方每人每日可享受限额8000元人民币的购物,哈方1500欧元免税额每人每天过境即买即免。这一政策与海南离岛免税店限额相比更为优惠。受这一商机吸引,一座免税航母正在合作中心如火如荼地建设中。这就是投资5.5亿元兴建的中哈黄金城项目。新疆新蕾集团董事长顾勇介绍说,中哈黄金城项目占地2.3万平方米,总建筑面积9万平方米。届时将引进全球知名免税品采购商——德国海内曼公司进驻。与合作中心现有的中免、港免免税店不同,中哈黄金城将在合作中心首创引进国际免税商品O2O电商平台,让顾客足不出户通过网购即可送货到家。   随着去年7月合作中心内哈方区域首个投资项目金雕中央广场的正式运行,霍尔果斯的“免税购物”品牌更是优势凸显。金雕广场运营负责人季钢说,除了设有免税店,金雕广场还把中亚五国和其他国家的特色商品集中呈现在中国消费者面前。最受中国消费者追捧的是哈萨克斯坦的食品,特别是面、油、酸奶、蜂蜜、饼干、巧克力等,“因为哈萨克斯坦的食品无污染,品质好,进入合作中心的游客都会光临金雕广场,这里的日销售额可以达到50万元以上。”   霍尔果斯开发区党工委常务副书记、管委会主任,市委书记王刚说,今年要大力推进免税购物区建设,打响免税购物旅游品牌,提升全国最大免税购物中心国际知名度。据他介绍,今年霍尔果斯将强化合作中心免税店和免税商品管理,实行准入制度和备案制,完善商品全过程追溯体系,提升商品的档次和质量。同时力促中免商场、中哈黄金免税城、甘肃枫叶国际三个大型免税购物城营业。此外还要争取开通免税购物网上购物渠道,逐步形成规范化、专业化、品牌化、多样化的免税业态。   虽然建市才不过两年多,霍尔果斯已经成为中国向西开放的桥头堡,伴随着“一带一路”项目的快速推进,人们看到这个城市的辐射力在快速扩散。与中国的其他口岸城市相比,这里是中亚天然气管道进入中国的首站,也是亚洲最大的天然气集输站场,被誉为西气东输二线、三线运行的“动力舱”。不久前,“好望角号”列车满载玻璃、自行车、瓷瓦等货物从霍尔果斯铁路国际口岸站驶向乌兹别克斯坦首都塔什干,拉开了中亚国际货运班列的序幕,运输时间比传统海运节约一半。   因为特殊的地理优势,“一带一路”沿线国家的发展与霍尔果斯越来越密切。由于霍尔果斯向西半径1000公里的范围刚好辐射到中亚人口最稠密的地区、又背靠中国内地大市场,霍尔果斯的经济一直在大环境放缓的情况下逆势上扬。当地官员透露,招商部门每天接待的客商都有十几批。   旅居意大利多年的黄小蕾决定在霍尔果斯市安家了,她觉得人在霍尔果斯,意大利并不遥远。专门经营意大利名品的她为自己的货物精心设计着海运、铁运路线,因为“一带一路”大通道的建设,无论海运还是铁运到霍尔果斯都能为她的生意带来不错的价格优势。   作为新疆跨越式发展新的经济增长点和我国向西开放的重要窗口,它从千年前古丝绸之路的辉煌中走来,历经风霜,传载荣耀,成为中国西部一颗璀璨的明珠。在又一个百年机遇来临时,霍尔果斯又浴火重生,书写着走向辉煌之路的富裕与腾飞的传奇。
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