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12月16日

透视中央经济工作会议

导读:
14日至16日召开的中央经济工作会议提出,党的十八大以来,初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架。会议强调,稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,也是做好经济工作的方法论,明年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。
新华社发 大巢制图   新华社北京12月16日电(记者安蓓)14日至16日召开的中央经济工作会议提出,党的十八大以来,初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架。会议强调,稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,也是做好经济工作的方法论,明年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。   会议系统阐述了适应经济发展新常态的经济政策框架:   第一,作出经济发展进入新常态的重大判断,把认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑。   第二,形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系,引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展,提出引领我国经济持续健康发展的一套政策框架。   第三,贯彻稳中求进工作总基调,强调要保持战略定力,坚持问题导向、底线思维,发扬钉钉子精神,一步一个脚印向前迈进。   中央党校教授辛鸣说,这是党在对经济社会发展规律认识更加深入的基础上,对经济形势作出的重大判断,对经济工作作出的重大决策和更加系统、完备的政策安排,经受了实践检验。   2014年底召开的中央经济工作会议提出,认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。2015年召开的党的十八届五中全会强调,实现“十三五”时期发展目标,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2015年底中央经济工作会议上提出,要在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革。   2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。党的十九大也将于明年召开。辛鸣说,适应经济发展新常态的经济政策框架的确立,对于2020年全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标,具有至关重要的意义。
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新华社记者 马研编制   新华社北京12月16日(韩洁、王优玲)16日闭幕的中央经济工作会议明确了2017年中国楼市发展方向,强调要促进房地产市场平稳健康发展,坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”的定位,综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制,既抑制房地产泡沫,又防止出现大起大落。   “这意味着决策层进一步明晰了我国房地产市场的定位,强调房地产发展的首要目标是实现‘住有所居’,让住房回归其居住属性。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞说,将房地产业定位为支撑经济社会发展的民生产业,有助于挤出泡沫,促进市场健康平稳发展。   2016年,部分一二线热点城市房价一度迅猛上涨,专家指出其背后与巨额资金涌入楼市直接相关,与货币、信贷政策的宽松有直接关系。   对此,中央经济工作会议明确提出,2017年要在宏观上管住货币,微观信贷政策要支持合理自住购房,严格限制信贷流向投资投机性购房。   同时,从会议看,明年将采取多项举措缓解住房供需矛盾:   ——要落实人地挂钩政策,根据人口流动情况分配建设用地指标;   ——要落实地方政府主体责任,房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应,提高住宅用地比例,盘活城市闲置和低效用地;   ——特大城市要加快疏解部分城市功能,带动周边中小城市发展;   ——要加快住房租赁市场立法,加快机构化、规模化租赁企业发展;   ——加强住房市场监管和整顿,规范开发、销售、中介等行为。
  新华社北京12月16日电(记者陈炜伟)16日闭幕的中央经济工作会议指出,明年要继续深化供给侧结构性改革。除了深入推进“三去一降一补”五大任务之外,会议还提出要推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展,为供给侧结构性改革注入了新内涵。   “中央根据经济发展的主要矛盾和形势变化,面向更深层次、更广泛的结构性矛盾,不断深化、扩展改革任务,显示中央对于结构性改革的深刻洞悉和科学把握。”国务院发展研究中心研究员许召元说。   推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新。2015年11月,中央财经领导小组第十一次会议,首次提出供给侧结构性改革。当年12月召开的中央经济工作会议,提出2016年是推进结构性改革的攻坚之年,并明确要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。   走过攻坚之年,供给侧结构性改革迎来深化之年。会议对改革如何深化明确了路线图:   五大任务方面,要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能;重点解决三四线城市房地产库存过多问题;把降低企业杠杆率作为重中之重;降低各类交易成本特别是制度性交易成本;既补硬短板也补软短板,既补发展短板也补制度短板。   农业供给侧结构性改革方面,要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,加大农村环境突出问题综合治理力度。
  新华社北京12月16日电(记者刘铮、李延霞)16日闭幕的中央经济工作会议在部署明年经济工作时明确提出,要把防控金融风险放到更加重要的位置,下决心处置一批风险点,着力防控资产泡沫,提高和改进监管能力,确保不发生系统性金融风险。   中国社科院金融所银行研究室主任曾刚表示,今年以来部分城市房价上涨较快,金融市场中跨市场、跨机构、加杠杆的短期炒作较多,此外美联储加息会对全球资本流向和汇率走向产生较大影响。当前金融风险已经抬头,要根据形势变化,更加注重防范金融风险。   在货币政策方面,中央经济工作会议提出,明年货币政策要保持稳健中性,适应货币供应方式新变化,调节好货币闸门,努力畅通货币政策传导渠道和机制,维护流动性基本稳定。要在增强汇率弹性的同时,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。   中国民生银行首席研究员温彬表示,“中性”就是资金量要合理、价要稳定,不刺激也不紧缩。要防控金融风险、抑制资产泡沫,就不能释放过多流动性;而实体经济压力依然不小,又要保持流动性合理充裕。在汇率方面,一方面发出“基本稳定”的信号引导市场预期,另一方面“增强汇率弹性”向着更加市场化方向继续前进。
  新华社北京12月16日电(记者郁琼源、申铖)16日闭幕的中央经济工作会议提出,明年要加快制定中央和地方收入划分总体方案,抓紧提出健全地方税体系方案。这意味着被视为财税体制改革“最难啃骨头”的央地财政关系改革将全速推进。   “理顺中央和地方财政关系,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。”中国财政科学研究院院长刘尚希说。   2014年夏天,中共中央政治局会议审议通过了《深化财税体制改革总体方案》,吹响了新一轮财税体制改革的进军号。   改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度——全面深化财税体制改革的三大任务中,理顺央地财政关系是改革中最难啃的硬骨头。   2016年8月,国务院印发《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,迈出深化财政体制改革重要一步。
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亿万先生