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5月11日

第九个防灾减灾日

导读:
作为全球自然灾害种类多、灾情最为严重的国家之一。如何疏通基层防灾减灾的“神经末梢”,构建立体式的防灾减灾体系,在5月12日全国第九个防灾减灾日到来之际,引起更多思考。
  新华社北京5月11日电 题:疏通“神经末梢”如何对症下药--求解基层防灾减灾三大难点   新华社记者江毅、白国龙、陈地   11日5时58分,新疆喀什地区塔什库尔干塔吉克自治县发生5.5级地震,已造成8人遇难。我国多部门及新疆当地启动应急响应,调拨物资并派出工作组参与救灾。   作为全球自然灾害种类多、灾情最为严重的国家之一。如何疏通基层防灾减灾的“神经末梢”,构建立体式的防灾减灾体系,在5月12日全国第九个防灾减灾日到来之际,引起更多思考。   重心前移“预警”为先 自救能力是关键   “汶川8级地震发生了!成都龙泉驿东山社区有27秒预警时间。”按照社区地震预警应急方案,当听到警报响起后,低楼层的民众迅速远离建筑,高楼层的民众无论预警时间有多长,都迅速躲到卫生间或床下,待警报结束后,再迅速撤到安全地带……   这是第九个防灾减灾日来临之际,5月11日在四川举行的一场防震减灾综合应急演练中出现的一幕。中小城镇和基层地区是我国灾害防范的薄弱之地。今年全国防灾减灾日的主题是“减轻社区灾害风险,提升基层减灾能力”。   今年2月,国家发改委正式批复了我国地震烈度速报与预警工程的可研性报告,“十三五”期间,我国将建设全球规模最大的实时地震台网,未来将在重点区域实现地震“秒级预警”,在全国实现分钟级地震烈度速报能力。   此项工程建成后,将全面疏通灾情研判、救援指挥的“神经末梢”,极大地完善我国防灾减灾体系。   “灾害预警技术现在日趋成熟,但民众的避险自救能力同样不容忽视。”中科院成都山地研究所研究员乔建平强调,“客观地说经过了大灾洗礼,我国现在应急避险宣传和演练比过去做得要好多了。但要警惕麻痹思维,否则一旦灾害真的到来,平时疏于练习是没法迅速做出正确反应的。”   经历过“5·12”汶川大地震的四川省,这种防灾避险意识正在转化为政府的公共服务产品。在绵阳、雅安等地防震减灾门户网站上,公众点击地图上任何一个点,都可清楚看到该点有关震害信息、危险程度、应急避险场所线路等具体情况。   雅安市防震减灾局副局长陈勇说:“我们通过网络技术,将地震监测和预报、应急救援、抗震设防三大防灾减灾体系整合起来,为政府、科研单位、社会公众提供22种服务。这在以前是根本无法想象的。”   划出城乡发展“安全线” 主动避让是前提   我国三分之二国土面积为山地,是世界第一山地大国,城乡发展面临地震、泥石流等重大地质灾害考验。截至目前,中央和地方已累计投入约10亿元,大力开展城市活动断层探测,为城乡规划布局提供决策支撑。   “全市范围内的活动断层做到了准确把握,为灾后重建中城区、重点城镇和农村社区的选点提供了精确定位,确保避让地震断裂带、泄洪通道和地质灾害隐患点,城乡主动避险能力大为提高。”四川省绵阳市防震减灾局局长周时光说。   随着城镇化的不断推进,活动断层探测成果的作用正日益显现。西气东输、南水北调、青藏铁路建设、核电选址……一系列大型重点工程的布局背后,都有活动断层探测成果的默默支撑。   在全国一些省区市,活动断层探测更是为城乡发展划出了“安全线”:银川、乌鲁木齐、海口等城市以地方立法等形式,划定了城市建设中的“活动断层避让带”;太原市政府根据探测成果对城市规划进行了调整;兰州市以科学翔实的探测结果否定了前人认为存在的两条活动断层,为城市发展新增建设用地10.8平方公里。   更为重要的是,随着科技的发展以及关键技术的创新和应用,我国第五代地震区划图于2016年6月1日起正式实施,在全国彻底消除了“不设防区”,为新时期全面提高我国的抗震设防能力提供了法律保障和科学依据。   “第五代区划图比过去更为翔实、精确,我们把和本地有关的图件、说明书挂在政务网上,免费供大家查询。大到工程建设选址,小到农户自己建房,只要点击鼠标,抗震设防要求等级就能精确到自己所在的乡镇,基层防灾减灾的主动性比过去大为增强。”周时光说。   推动农村民居安全工程 补足短板是基础   在我国历年巨灾特别是地震灾害中,自建农房抗震能力弱是造成巨大人员伤亡、财产损失的重要原因,也是我国社区防灾减灾最大的短板。   自2006年开始,我国推动农村民居地震安全工程试点,十多年来取得了显著的减灾效益。四川省汶川、芦山,甘肃省岷县、漳县等地震中,农村抗震安居房无一倒塌,大大减少了人员伤亡。2014年,中央1号文件明确要求在我国地震高风险区实施农村民居地震安全工程。   按照去年国家发展改革委、中国地震局联合印发的《防震减灾规划(2016-2020年)》目标要求,我国将对1800多万户农居进行抗震加固或新建。这将有力扭转我国农村民居设防薄弱的状况,改变“小震致灾、中震大灾、大震巨灾”的局面。   在四川芦山地震灾区重建过程中,全部232个新村聚居点都成立了农房自建委员会,住建部门派出专门技术人员巡村指导,免费发放抗震户型设计图纸,并在灾区大规模培训农村工匠。   芦山县思延乡侨爱新村村民晋照祥的房子被地震摇倒,重建中老晋天天戴着安全帽转工地:“我们的房子每平方米钢筋含量基本达到39公斤,一般的只有20多公斤,这一对比我们咋可能不放心嘛。”   正是在总结大灾经验教训的基础上,四川从今年3月起在全省推广实施农村住房建设管理办法,从选址、施工、验收等多个方面确保质量安全,提升自建农房抵御灾害能力。此举在全国范围内首次将农村自建房安全纳入监管,对全面提升我国农村社区防灾减灾能力具有重要借鉴意义。
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  新华社北京5月11日电(记者 罗争光)5月12日是我国第九个全国防灾减灾日。记者11日从民政部获悉,全国县域自然灾害综合风险与减灾能力调查试点工作已陆续在浙江省苍南县、贵州省桐梓县启动,后续还将在四川、云南启动2个试点。   我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多,分布地域广,发生频率高,造成损失重。与此同时,防灾减灾救灾体制机制问题还较为突出,“重救灾、轻减灾”思想仍不同程度存在,灾害预警防范能力有待提升,一些城市高风险、农村不设防的状况尚未根本改变,基层抵御灾害的能力仍显薄弱,革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区因灾致贫、返贫等问题尤为突出。
  新华社北京5月11日电 题:风起青萍之末--看看那些防灾减灾的“黑科技”   新华社记者   块头不大的我国首个自主研发的防爆消防灭火机器人;时时监测气候变化的气象站和遍布湖泊的信息员;海洋卫星、浮标等海天一体的监测网……   12日是我国第九个“防灾减灾”日。记者在多地采访了解到,防灾减灾设备装备发展和灾害应对处置过程都蕴含着大量的新科学新技术,科技在防灾减灾每个环节都不可或缺。一大批防灾减灾的“黑科技”也在各大灾害现场大显身手。   大显身手的救火“机器人”   “嘣……”今年初的一天,湖北省大冶市华兴玻璃有限公司厂区内一声轰鸣巨响,一座储罐火势熊熊蔓延,近40台消防车和应急车辆,以及全副武装的消防官兵迅速投入战斗状态。   这场接近实战的消防演练一开始,消防官兵就迅速锁定被困人员并顺利将其救出,然而,罐体火势不断扩大且发生了二次爆炸,空中浓烟翻滚、罐体逐渐破损,此时,消防官兵全部撤离火灾现场,几个消防机器人大显身手。   在距离火源不到10米的近距离“战斗位置”,只见5股近百米的高压水柱从消防机器人中喷涌而出,直喷向火场中央,其喷射流量之大可达手持消防水管的8-10倍,有如5条巨龙在空中舞动。与此同时,一个泡沫灭火机器人灵活进入罐体火源核心区域,以高发泡沫量扑救罐体流淌型火势。很快,熊熊燃烧的明火被扑灭。   据介绍,这是我国自主研发的第一款防爆消防灭火机器人,别看块头不大,高不足1米,长不过1.8米,一进火场,小坦克一般的机器人便大显身手。   参加演习的湖北省大冶市消防中队中队长刘合佩告诉记者,在一些大型事故抢险中,机器人可以有效替代消防人员进入易燃易爆现场,不仅能减少消防员危险,还可以第一时间获取更多事故现场数据参数,提高抢险针对性。
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亿万先生